Bitacoreando

Propuesta de austeridad de AMLO

http://www.amlo.org.mx/
50compromisos/38.php

Entrevista de Felipe Calderón en campaña

http://www.felipe-calderon.org/felipeCalderon/ Sala+de+Prensa/Entrevistas/2006/Mayo/ ent_31b_05_06.htm

Discurso de presentación del decreto de austeridad emitido por la oficina de la Presidencia

http://presidencia.gob.mx/prensa/
discursos/dis_03_12_06.htm

      
El Programa de Austeridad en la Práctica
     

Durante nuestra administración en el Gobierno del Distrito Federal, pusimos en marcha desde el primer día un programa de austeridad con el objeto de reducir de manera significativa el gasto corriente burocrático y liberar recursos para el desarrollo social y la obra pública.

De no haber liberado estos recursos, no hubiera sido posible poner en marcha los programas sociales, ni las obras públicas como el Distribuidor Vial de San Antonio, el Segundo Piso del Periférico, los Puentes de la Av. de los Poetas en Santa Fe, el Metrobus y la compra de 500 vagones para el Metro de la ciudad así como 16 escuelas preparatorias y una universidad, entre otras.

El Programa de Austeridad será un eje fundamental con tres propósitos:

    1.- Revertir el gasto desmedido que ha tenido el gasto burocrático de los años recientes;

    2.- Generar ahorros para ser utilizados de manera más eficiente en programas sociales e inversiones que la economía necesita para generar mayor empleo y bienestar;

    3.- Implantar un nuevo modelo de la gestión pública: no puede haber un gobierno rico con un pueblo pobre ni el gobierno puede ser la vía para que los empleados lleguen a ser ricos y a escalar hacia los estratos de ingreso más altos.

La meta de reducción de gastos burocráticos por $100 mil millones en el primer año se fundamenta en nuestros análisis de excesiva burocracia, excesivas categorías salariales que han permitido la incorporación de más puestos altos en estructuras que ya son de por sí pesadas, y estructuras redundantes. Éstas últimas van desde subsecretarías de estado que resultan redundantes en su totalidad y cuya eliminación vamos a proponer oportunamente, así como unidades, direcciones generales y direcciones que han proliferado innecesariamente en las últimas tres administraciones.

Adicionalmente, apoyamos nuestro plan en la experiencia que acumulamos haciendo recortes significativos en el gasto del Distrito Federal. Esta experiencia nos da criterios para proponer la eliminación de partidas completas de gasto y reducciones muy fuertes en las erogaciones referentes a Servicios Generales y Materiales y Suministros. Igualmente afectaremos el renglón de Inversión Física en lo que se refiere a compras y a programas que con frecuencia han disfrazado gastos poco útiles como gasto de inversión.

1.- Criterios que Vamos a Seguir para Eliminar Gastos Redundantes

Se eliminarán las erogaciones relacionadas con el seguro de gastos médicos mayores destinados al personal civil de la Administración Pública.

Los Servidores Públicos no se valdrán del erario para hacerse operaciones costosas en el extranjero ni en el país. El Estado promoverá que las instituciones de salud pública brinden la atención médica oportuna a los servidores públicos al igual que a la población en general.

    *      No habrá percepciones extraordinarias ni gastos de representación
      .

    *      Los servidores públicos recibirán únicamente los ingresos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Se acabará con la práctica discrecional de la entrega en bonos de salarios adicionales.

    *      Gastos como los de alimentación y tarjetas de presentación no se harán a cuenta del erario.

    *      Sólo tendrán escolta los servidores públicos vinculados a la procuración de la justicia, seguridad pública, aduanas y migración. Es decir, los servidores públicos que estén expuestos a riesgo por la función que tengan encomendada.

    *      Se fomentará el esquema de adquisiciones consolidadas por sector hasta donde esto sea factible y eficiente en función de las necesidades de cada dependencia, por ejemplo, en el abasto de materiales y útiles de oficina, contratación de la telefonía celular, suministro de combustible, y en algún grado en la adquisición de vestuario y calzado para áreas operativas afines, para garantizar las mejores condiciones en precio, calidad y oportunidad que beneficien a la Administración Pública.

    *      Se transparentarán al interior de toda la administración los precios de compra de materiales y otros bienes como medida preventiva para identificar con prontitud cualquier desvío

      En este sentido se elaborarán fichas técnicas de bienes y artículos de uso generalizado para evitar despilfarros y gastos superfluos.
    * Solo se autorizarán, por año, dos viajes al extranjero por Dependencia.

Se exceptuarán de esta medida, el servicio exterior y aquellas áreas que por sus atribuciones requieran tener presencia en foros y organismos internacionales. En esos casos no habrá derroche ni promoción del turismo político.

2.- Criterios para Eliminar Estructuras Completas

El crecimiento de las estructuras orgánicas en las tres últimas administraciones ha provocado un aumento excesivo del gasto corriente. Más que beneficios, la sociedad ha resentido la creciente la carga burocrática.

Actualmente existe un desequilibrio acumulado entre las áreas operativas y las administrativas que agrava la ineficiencia de los procesos de gestión pública. Esto ha generado la formación de estructuras rígidas, agigantadas e inoperantes; excesivos tramos de control, oficinas paralelas, duplicidad de funciones y una escasa coordinación entre las áreas que intervienen en los procesos tanto operativos como administrativos.

Para acabar con esas deficiencias se establecerán mecanismos de revisión periódica de las estructuras orgánicas en todo el Gobierno Federal, se promoverá el mejoramiento continuo en la organización y su funcionamiento, para dotarlas de capacidad de cambio para enfrentar las necesidades de transformación, modificando estructuras deficientes por estructuras planas y organizadas en torno a procesos sustantivos.

Se utilizarán los siguientes criterios de reorganización: Eliminar el desequilibrio entre áreas operativas y administrativas que magnifica la ineficacia de los procesos de la gestión pública, la duplicidad de funciones, los cuellos de botella en el flujo de información y la intervención de múltiples unidades administrativas en tareas que no las requieren y que generan desperdicio de recursos e inseguridad jurídica. Cancelaremos procesos administrativos paralelos y con ello el encarecimiento del costo de operación.

Asimismo, se eliminarán los puestos de Secretario Particular para las Direcciones Generales, solamente los Secretarios y Subsecretarios contarán con este apoyo. Los puestos de Secretario Privado se cancelarán; ninguna Unidad Administrativa podrá disponer de recursos para crear o mantener este tipo de plazas.

El cuerpo de asesores también será disminuido a un máximo de 5 por Secretaría.

Se cancelarán todas las Direcciones Generales Adjuntas.

El personal de apoyo será el mínimo indispensable para el desempeño del cargo de Secretario. No habrá dispendios en la creación o mantenimiento de este tipo de plazas.

Se redimensionarán las áreas administrativas con la finalidad de convertirlas en eficientes y de apoyo para las áreas sustantivas; la proporción de ésta no podrá ser mayor al 20% del total de la estructura orgánica.

Se participará en el gobierno por convicción y en defensa de principios y nadie podrá hacer de su cargo un medio de enriquecimiento.

Como parte de la nueva ética, en el primer año de gobierno se reducirán en un 50% los salarios reales de los altos funcionarios.

3.- Prácticas más Socorridas de Desperdicio de Recursos que van a Recibir Prioridad.

Se reaprovecharán y redistribuirán los bienes y artículos excedentes que se encuentren en almacenes para evitar nuevas adquisiciones.

Se establecerán mecanismos para mantener inventarios racionales que garanticen la operación de las áreas.

Se redimensionarán los almacenes con el fin de obtener ahorros en mantenimiento y arrendamientos de inmuebles.

La asignación de vehículos será estrictamente los que se requieran para el cumplimiento de programas y metas y no se adquirirán vehículos nuevos para funcionarios.

Se tendrá control estricto en la contratación y asignación del servicio telefónico, así como en el de fotocopiado y en el de suministro de combustible.

4.- Resistencias a Enfrentar por este Programa

Las resistencias que este programa enfrentará están en la alta burocracia que durante décadas ha hecho del ejercicio público un campo propio de alta discrecionalidad, dispendio y malos controles administrativos. Sin embargo, para los ciudadanos comunes y corrientes que no dejan de observar la obesidad del gobierno y sus gastos excesivos, este programa estará más justificado y nos proponemos lograr su apoyo para poderlo aplicar a cabalidad.

Propuestas:

Nuestro Proyecto Alternativo de Nación tiene como valor fundamental la austeridad en el uso y destino de los recursos federales, la eficaz administración del erario público, con un eficiente y mínimo aparato de gobierno, que permita destinar mayores recursos al gasto social y de inversión, para elevar la calidad de vida de los mexicanos, utilizar mejor nuestros recursos primarios y secundarios, fortalecer la industrialización del país, hacer más competitivas a las empresas privadas y propiciar mejores servicios; todo ello en beneficio de la sociedad y de nuestra Nación.

Siguiendo el ejemplo de Juárez, gobernarán los mejores hombres y mujeres de la Patria; que vean al servicio público como un sacrificio pero como una abnegación por servir al pueblo y no para servirse de él. Que no piensen que como funcionarios se enriquecerán, tendrán poder, o serán influyentes.

Quienes asuman la tarea de gobernar y administrar desde el Ejecutivo Federal, tendrán más trabajo y menos prebendas. Los trabajadores de base y los miembros de las diversas corporaciones no verán afectados sus ingresos, porque de por sí son bajos sus salarios. Sólo los mandos superiores verán restringidas sus percepciones y canonjías, garantizándoles, eso sí, la tranquilidad personal y el bienestar de sus familias.

Serviremos a los niños, a los jóvenes, a los ancianos, a los débiles, a los vulnerables, a los indígenas, a los verdaderos trabajadores, a los micro, pequeños y medianos empresarios, a la sociedad en general. Lo haremos con vocación juarista, austeridad republicana y espíritu de servicio. Ya no más gobierno rico con pueblo pobre.

    
Entrevista de Felipe Calderón Hinojosa con Eduardo Ruiz Healy, en Radio Uno
31/5/06
 

EDUARDO RUIZ HEALY.- Vamos a tomar la llamada, ya nos está hablando por teléfono esta mañana Felipe Calderón, candidato del PAN a la Presidencia de la República, Felipe, ¿qué tal?, buenos días.

FELIPE CALDERÓN HINOJOSA.- Qué tal, Eduardo, me da muchísimo gusto saludarte, buenos días.

[...]

EDUARDO RUIZ HEALY.- A López Obrador le gusta decir de que él se bajaría el sueldo, le bajaría el sueldo a todos los funcionarios públicos y que de ahí vendrían grandísimos ahorros y que con esos ahorros se podría financiar gran parte de sus proyectos, realmente, ¿cuánto se podría reducir el gasto público si se redujeran los sueldos de los funcionarios públicos?

FELIPE CALDERÓN HINOJOSA.- Efectivamente él está hablando de ahorrar hasta 100 mil mdp reduciendo los sueldos de los funcionarios públicos, ya aclarado que no lo pretende reducir a los trabajadores públicos, sino simplemente a los mandos superiores, para decirlo con toda claridad, Eduardo, si el director general hacia arriba de cualquier dependencia no sólo se redujera a la mitad el sueldo, si se quitara el sueldo, si no se le pagara de un director general hasta el presidente de la República, el ahorro sería de menos de 6 mil millones de pesos.

Es decir, nos están engañando o, bueno, hay un engaño burdo a la población porque es muy diferente hablar de 6 mil millones de pesos de ahorro a 3 mil que en realidad implicaría reducir el sueldo de estos funcionarios a la mitad independientemente de que un servidor público debe ganar un salario que sea justo, que sea moderado, que sea digno también, que debe ser determinado por expertos; ésa es mi propuesta, que no sea el presidente el que caprichosamente ande quitando o poniendo sueldos, sino que sea algo profesionalmente diseñado.

[...]

Sala de Prensa

Mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Felipe Calderón, para dar a conocer el Decreto de Austeridad

Domingo, 3 de Diciembre | Discurso

Señoras y señores miembros del Gabinete;

Amigas y amigos de los medios de comunicación:

Al protestar como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos he asumido la responsabilidad de encabezar un Gobierno que esté al servicio de la ciudadanía

[...]

Al protestar como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos he asumido la responsabilidad de encabezar un Gobierno que esté al servicio de la ciudadanía.

Decía don Benito Juárez que bajo el sistema federativo los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad, no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes; no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley les señala.

Hoy los ciudadanos demandan de los servidores públicos el ejercicio de un buen gobierno, es decir, velar por los intereses de la Nación y ser responsables en el uso de los recursos de los mexicanos.

Por eso mi Gobierno se regirá por estrictas reglas de austeridad y eficiencia, esta es una exigencia ciudadana que no debemos ignorar quienes estamos al frente de la responsabilidad de gobernar, es también mi convicción.

Por ello aplicaremos y promoveremos medidas de austeridad en toda la Administración Pública.

El decreto que hoy expediré contiene una serie de medidas que por iniciativa propia ha tomado el Poder Ejecutivo Federal.

A su vez don José María Morelos y Pavón en los Sentimientos de la Nación estableció que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejoren sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto.

Por todas estas consideraciones, enviaré al Congreso de la Unión una iniciativa para regular y transparentar las percepciones de los servidores públicos en los Tres Poderes de la Unión, los organismos constitucionales, autónomos y los Tres Órdenes de Gobierno antes del próximo periodo de sesiones.

Mientras tanto, y con las facultades que la Constitución y la ley me confieren, emitiré el decreto de austeridad para el Poder Ejecutivo Federal, que será refrendado por todos y cada uno de las secretarias y secretarios de Estado aquí presentes.

Además, se ajustará el gasto de operación de las dependencias y entidades, se fortalecerá el control de los recursos del Gobierno Federal y se aumentará la eficiencia en la Administración Pública.

Entre las medidas más relevantes de este decreto, destacan la reducción al mínimo de gastos de representación y comisiones oficiales, así como de servicios personales.

La realización de contrataciones que por su volumen permitan mejorar los precios y términos de los contratos que realice el sector público.

Además de revisarán y mejorarán los registros de recursos humanos para que todos los servidores públicos cumplan sus obligaciones con eficiencia y honestidad.

Debemos evitar prácticas abusivas que merman considerablemente el erario público.

El decreto establece también una serie de medidas orientadas a reducir los gastos por servicio telefónico, en particular, telefonía celular; así como ahorros en gasolina, viáticos, pasajes, gastos administrativos y alimentación.

Se realizará una evaluación de los bienes muebles e inmuebles de todas las dependencias para determinar en cuáles casos se justifica su conservación y en cuáles deberán enajenarse, lo que permitirá obtener recursos adicionales.

Ordeno también en este decreto tomar medidas para reducir el consumo de gasto corriente, el gasto de agua, electricidad y papel.

Con ello, además de disminuir los costos administrativos del Gobierno, nos sumamos al esfuerzo que la sociedad hace en términos de responsabilidad con el ambiente.

Con este decreto, además, se reducirán en un 10 por ciento los sueldos netos del Presidente de la República, los secretarios de Estado, los subsecretarios, los oficiales mayores y los titulares de unidad y equivalente.

Esta reducción toma en cuenta el deber de respetar plenamente los derechos laborales y en consecuencia preservar el sueldo del personal de base y del servicio civil de carrera de la Administración Pública Federal y al mismo tiempo mantener una tabulación de pagos coherente con la estructura jerárquica del Gobierno.

Con el conjunto de estas disposiciones establecidas en el decreto que hoy firmaré se alcanzará un ahorro global aproximado de 25 mil 500 millones de pesos para el próximo año.

Este ahorro equivale al presupuesto total de seis secretarías de Estado: Gobernación, Relaciones Exteriores, Economía, Trabajo y Previsión Social, Reforma Agraria y Función Pública; corresponde al gasto necesario para construir 2 mil 500 escuelas preparatorias o para sufragar las becas de más de 6 millones de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato.

Encomiendo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus competencias, a emitir los lineamientos específicos necesarios para la aplicación de este decreto, dar seguimiento a su aplicación y vigilar que todas las dependencias cumplan estrictamente con sus disposiciones.

Estos ahorros servirán para intensificar los programas sociales que han sido eficaces en combatir la pobreza y para ampliar el acceso a los servicios de salud y educación a un mayor número de mexicanos.

Igualmente, debo señalar que quedarán exceptuadas de esta medida las áreas más directamente vinculadas a preservar la seguridad pública de los ciudadanos y la procuración de justicia.

Además de las reducciones, los sueldos determinados no se incrementarán, y como lo señalé, este decreto tendrá vigor en tanto el Congreso analiza, discute, y en su caso resuelve la iniciativa de reformas constitucionales y de ley federal para regular el sueldo de los servidores públicos en los Tres Poderes de la Unión y en los Tres Órdenes de Gobierno, que presentaré a su consideración antes del próximo periodo ordinario de sesiones.

Durante décadas las autoridades han demandado a la ciudadanía ajustarse el cinturón y la ciudadanía lo ha hecho.

Hoy, el Gobierno tendrá que ser el primero en aportar este esfuerzo; la sociedad reclama de todos los servidores públicos una mayor conciencia sobre el uso de los recursos que son de los mexicanos.

Amigas y amigos:

La austeridad vendrá acompañada de transparencia y rendición de cuentas; habrá total apertura para que la ciudadanía conozca cómo se gasta el dinero público.

Rendiremos cuentas de cada peso que los ciudadanos aportan a la Federación.

Transparencia y rendición de cuentas son obligaciones de todo Gobierno verdaderamente democrático.

Mi Gobierno tendrá como eje al ciudadano, un Gobierno que sirva a los mexicanos.

Con los ciudadanos y por los ciudadanos vamos a ponernos a trabajar de inmediato.

Muchas gracias.

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